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半岛观察|一个“越变越老”的韩国，想说“延迟退休”不容易
焦佩
山东大学（威海）中韩关系研究中心研究员
（资料图）
由于少子、高龄、移民政策等方面的原因，继日本以后，韩国成为东亚的又一个快速老龄化国家。
2015年12月12日，韩国统计厅公布的生育率数据显示，2014年韩国生育率仅为1.2，远远低于2.1的人口替代率，相反韩国人的预期寿命已经达到82岁。预计2017年韩国65岁以上的人口将占总人口的14%以上，进入老龄社会；2026年这一比例将上升至22%，进入超老龄社会；到2050年，这一比例甚至将达到41%。为缓解养老财政压力，韩国政府不得不模仿欧洲国家和日本，出台了渐进式延迟退休方案，决定从2013年起，将领取退休金的最低年龄从60岁逐渐提高到65岁。
但是，韩国政府在提高退休金领取最低年龄的同时，却没有解决60-65岁年龄段人群的老龄就业问题。特别是在经济不景气的大环境下，许多准老年员工在企业裁减人员时被迫下岗，面临既无法领取养老金又要缴纳养老保险的双重压力。另外，韩国企业有按照工龄来增加工资的传统，雇佣老年员工，对企业来讲会增加成本，降低效率。因此，排斥老年员工的做法就更为强烈。这种现象在制造业中尤为明显。“因老而穷”的现象，给韩国社会带来多方面的冲击。
2016年1月11日，韩国警察政策研究所发布《2016年治安展望》，指出韩国社会整体犯罪减少的同时，老年犯罪却在增加。老年犯罪增加的直接原因，就是老年贫穷。数据显示，2015年，韩国61岁以上的老年犯罪共6915人，与2014年的6371人、2013年的5819人、2012年的5540人相比，分别增加了8.5%、18.8%、24.8%，已成一种恶化趋势。老年犯罪大都因生活所迫，比如偷窃食物和生活必需品。韩国老人的贫困率为48.6%，为经济合作与发展组织里国家之最。这种被社会边缘化的无力感和失望感，将会进一步促使老年犯罪从小偷小摸变为报复社会的暴行。
除老年犯罪以外，还有一种针对老年人的犯罪也在蔓延。在信息时代，通讯技术使生活日益便利化，但也使老年人更难以适应社会的剧烈变化。电子政务、电子银行、智慧城市等等安排不仅使老人感到无措和无奈，而且还为犯罪分子提供了可趁之机。电信诈骗及其衍生的各种新型犯罪，利用老人的知识结构空白，屡屡得手。这更增加了老人对社会的仇恨和疏离，成为影响老年犯罪增加的又一原因。
不健全的社会保障体制，终身学习机制尚未形成，劳资关系之间的对抗和互不妥协，再加上老年人群体内部的多样性。综上所述种种现象，笔者认为韩国政府想要将“延迟退休”政策贯彻落实确需通盘考虑，一刀切的方式恐怕只会带来更多的社会问题。
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