“海洋总统”助力韩国“海洋强国”梦

    节选自《“海洋总统”助力韩国“海洋强国”梦》，《世界知识》，2015年第17期

    前不久，国际海事组织（IMO）宣布，韩国釜山港湾公社社长林基泽当选国际海事组织新一届秘书长，将于2016年1月1日就任，任期四年。这是继世界卫生组织（WHO）总干事李钟郁和联合国秘书长潘基文之后，担任联合国相关机构长官职务的第三位韩国人。

    国际海事组织是联合国主管海运事务的专门机构，是制定船舶和海运领域相关规则的国际组织，总部设在英国伦敦。由于国际海事组织所制定的国际规则对国际海运业及相关产业的发展起着重要的作用，该组织的秘书长通常被称为“世界海洋总统”。国际海事组织秘书长的竞选也因此变得十分激烈，相关国家往往会全力以赴，支持本国候选人参选。林基泽此次当选国际海事组织秘书长，一方面反映了韩国全面实施国家海洋战略，建设“海洋强国”的成就；另一方面，也得益于其丰富的海洋工作经历和韩国政府的大力支持。

    韩国的“海洋强国”之路

    韩国位于朝鲜半岛南部，三面环海，拥有44.4万平方公里的海洋管辖权，34.5万平方公里的专属经济区和大陆架以及长达11542公里的海岸线和3358个岛屿，海洋总面积是韩国陆地面积（9.96万平方公里）的4.5倍。可以说，韩国是一个名副其实的海洋国家。但在上世纪五六十年代，韩国利用海洋资源的方式仅仅停留在以渔业为主的低水平上，并没有形成真正意义上的海洋意识。到了上世纪后期，随着韩国经济的快速发展以及与世界经济的接轨，韩国的海洋意识才发生了重大的变化。为了在海洋竞争中抢得先机，韩国政府在大力发展造船、海运、水产等海洋产业的同时，开始制定中长期国家海洋战略。

    1996年韩国颁布了《海洋水产发展基本法》，根据该法先后制定了“第一次海洋水产发展规划（2000-2010）”和“第二次海洋水产发展规划（2011-2020）”。这两大规划均被作为海洋水产领域的国家战略实施，所涉及的领域包括海洋科学技术、海洋能源资源、海洋环境和海岸带管理、海洋文化和旅游、水产振兴和海运、港口建设、海洋外交和国际合作交流等方面。为了保证海洋水产发展规划的执行和落实，韩国又制定了各海洋相关领域的中长期发展计划。其中包括“海洋科学技术开发计划”（2004年）、“新再生能源研发战略2030”（2007年）、“海洋生命工程培养基本计划”（2008年）、“绿色技术研究开发综合措施”（2009年）、“第四次海洋环境综合计划”（2011年）、“2020海洋科学技术计划图”（2011年）等。韩国通过制定上述国家总体海洋战略规划和具体发展计划，实现了海洋发展战略的法制化，保证了韩国海洋发展战略的长期性和稳定性，

    为了实现2020年步入世界“海洋强国”的计划，韩国在“第二次海洋水产发展规划（2011-2020）”中提出了三大目标和五大重点推进战略。三大目标是：1、可持续发展的海洋环境管理；2、培育新的海洋产业，升级传统海洋产业；3、适应新的海洋秩序，拓宽海洋发展领域。五大重点推进战略包括：1、健康安全地利用和管理海洋；2、开发新的海洋基础技术，创造新的发展动力；3、扶持高品质海洋文化观光产业；4、海运港口产业的先进化；5、强化海洋管辖权，确保海洋领土。

    韩国的这些海洋发展规划如果能够顺利实施，那么到2020年，韩国海洋产业的附加值将达到国内生产总值的7.6%，海洋科学技术水平将达到发达国家的90%，并确立韩国在世界物流市场中的主导地位。

    当然，在全球海洋资源竞争日趋激烈的今天，韩国要顺利实施其海洋战略也面临着很多困难和挑战，比如国际海洋规则的制定与改革、与周边国家存在的海洋纠纷与冲突、国内造船和海运行业近年面临严峻的下行压力等等。在此背景下，林基泽当选国际海事组织新一届秘书长，无疑会对韩国的“海洋强国”梦产生积极的影响。